“现在我实实在在感受到了‘治垃圾’带来的好处，村子变得干净，外村的羡慕我们的居住环境。而且，我们做好农村垃圾‘五点减量’后，还有小奖励。”8月23日，记者在息烽县采访农村“治垃圾”工作时发现，自从该县尝试将集体经济“分红制”用于“治垃圾”后，村民的积极性被调动起来，纷纷主动参与农村“治垃圾”。目前，该县农村垃圾实现外运减量77%的目标。

为纵深推进农村“治垃圾”，全面提升农村“治垃圾”的参与率，实现农村“治垃圾”从被动治到主动治、要我治到我要治的转变，在贵阳市综合行政执法局和市环境卫生管理服务中心指导下，息烽县今年尝试“党建+农村集体经济分红+垃圾治理”模式，打造党建助力农村集体经济分红的利益联接机制。

所有行政村实现

【资料图】

科级领导包村全覆盖

基层党组织是农村“治垃圾”工作最重要的推手。为此，息烽县把农村“治垃圾”融入党建引领中，坚持党建引领一网推进农村“治垃圾”工作，建立和完善县、乡镇(街道)、村(居)三级组织保障体系，明确各级党组织“一把手”作为农村“治垃圾”的第一责任人责任，实施县领导包乡镇(街道)、科级领导包村的农村“治垃圾”责任体系，全县所有161个行政村实现科级领导包村全覆盖。

“包保责任包括宣传发动、设施夯实、工作指导等具体内容。”息烽县综合行政执法局副局长徐健说，这充分发挥了基层党组织在农村“治垃圾”中的作用，把农村“治垃圾”纳入党建成效考核，161个行政村构建起“支部抓总、支委包片、党员联户”的农村“治垃圾”格局。

同时，村里依托“一中心一张网十联户”的治理网格，把农村“治垃圾”工作纳入基础社会治理网格，把10户作为一个治理网格，将农村“治垃圾”宣传发动、教育培训、设施建设等纳入网格进行治理。通过“十联户”工作机制，以“扁平化”管理方式，强化农村“治垃圾”中联户长的作用，以“点”上突破实现“面”上提升，不断打通农村“治垃圾”的神经末梢，构建起“条专块”统合、“点面线”融合、“党干群”聚合的农村“治垃圾”体系。

建立“六权共享”模式

村民享受分红奖励

农村“治垃圾”工作其实是在与千百年来群众的习惯作斗争，要想在短时间改变群众对于垃圾的分、投习惯很难，要强化群众的思想意识和行为意识。为此，息烽县积极推进农村“治垃圾”与村集体发展利益共享模式，在石硐镇建立“六权共享”模式（人才培养收益权占10%、耕地保护收益权占5%、劳有所得收益权占20%、老有所养收益权占5%、社会治理收益权占30%、环境保护收益权占30%）。

其中，环境保护收益权主要用于分配给搞好房前屋后环境卫生、垃圾分类减量、保护整村环境的农户。该镇利用村集体对项目分红资金进行二次分配，村集体经济收益的80%按照“六权共享”模式进行再分配。

目前，该县161个行政村因地制宜，通过集体经济收益+农村“治垃圾”，大力推进农村“五治”积分兑换超市建设，并以略高于市场的价格回收村民捡拾的可回收物。同时，建立健全积分兑换制度，对当年度农村“治垃圾”比较好的农户以“户”为单位增加农村集体经济收益的分红比例，极大地激励群众参与农村“治垃圾”的积极性和主动性。

争做“六个农民”

提升村民参与积极性

除了在物质上奖励，息烽县还注重对村民精神上的引领。养龙司镇堡子村在“争做六个农民”（做感恩农民20%、做守法农民20%、做诚信农民20%、做孝顺农民10%、做奋发农民15%、做文明农民15%）建设中，把农村“治垃圾”纳入到“文明农民”考核中。

在做“文明农民”中有明确规定：不按规定将有害垃圾投放在统一回收点，造成二次环境污染的扣100分；不讲究个人卫生，穿戴不干净整洁，发现一次扣15分。对主动参与道路(楼道)清扫、环境保护、植绿护绿等社会公益活动和主动参与农村“治垃圾”工作的，采取加分的方式予以奖励。同时，按照“六个农民”评选的方式实施“一票否决”或“适量减分”，对群众容易滋长的一些陋习作了禁止性规定，加快人居环境改善。

如今，息烽县以农村集体经济分红的方式不断激发群众参与农村“治垃圾”工作的主动性和积极性，激励各行政村依托各自资源优势创造性地探索农村“治垃圾”的新方法和新路径。

曾玉璇 记者 汤利

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